位于原信访局旁边上城小区今生缘宾馆旁的精神病学校，经常有智障儿童流窜到小区里，乱拿东西，对小区内的儿童安全构成威胁。该学校是否有资质？到底是教育机构还是盈利性企业为什么没有校名公示牌？对于侵权行为，应以什么主体资格为被告？如果是合法合规的学校或企业，管理是否应该能有具体的规范？